Отчет главы муниципального округа Измайлово о результатах деятельности и деятельности аппарата Совета депутатов муниципального округа Измайлово за 2022 год

1. Деятельность по организационной и кадровой работе.

В 2022 году было подготовлено и проведено 17 заседаний Совета депутатов муниципального округа Измайлово, из которых 7 внеочередных,на которых рассмотрено 93 вопросов.

Аппаратом Совета депутатов было подготовлено 105 проектов решений Совета депутатов и материалов к ним.

В течение года велась плановая работа по подготовке к проведению заседаний Совета депутатов: формирование повестки дня; своевременное оповещение депутатов Совета депутатов и приглашённых для участия в работе заседания Совета депутатов; организационно-техническое обеспечение заседаний; подготовка и оформление решений Совета депутатов; ведение и оформление протоколов заседаний, размещение решений и видеозаписи заседаний на официальном сайте муниципального округа Измайлово, представление в Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы отчета по переданным полномочиям города Москвы по вопросам, рассмотренным на заседании Совета депутатов, представление принятых муниципальных актов в Регистр Департамента территориальных органов исполнительной власти города Москвы для последующего опубликования в бюллетене «Московский муниципальный вестник».

Для проведения антикоррупционной экспертизывсе проекты муниципальных нормативных правовых актов представлялись в Измайловскую межрайонную прокуратуру Восточного административного округа города Москвы. Также в Измайловскую межрайонную прокуратуру Восточного административного округа города Москвы были представлены копии принятых муниципальных нормативных правовых актов.

За отчётный период осуществлялась организация приёма населения депутатами Совета депутатов. Запись жителей района на приём к депутатам Совета депутатов, оказание помощи депутатам Совета депутатов, в составлении и направлении необходимой корреспонденции по работе с обращениями граждан.

В соответствии с Уставом муниципального округа Измайлово аппарат Совета депутатов муниципального округа Измайлово регулярно осуществлял информирование жителей о деятельности органов местного самоуправления через бюллетень «Московский муниципальный вестник», а также через официальный сайт муниципального округа Измайлово в информационно телекоммуникационной сети Интернет www.izmaylovo—vao.ru.

Согласно решению Совета депутатов от 13.11.2013 № 32/6 «О проведении ежегодных мероприятий по военно-патриотическому воспитанию граждан, проживающих на территории муниципального округа Измайлово» и решению Совета депутатов от 21.11.2013 года № 33/1 «Об установлении местных праздников и организации ежегодных местных праздничных мероприятий в муниципальном округе Измайлово» в 2022 году было организованно и проведено один местный праздник и одно мероприятие по военно-патриотическому воспитанию граждан в муниципальном округе Измайлово при активном участии жителей муниципального округа. На всех проводимых мероприятиях осуществлялось фотосъемка. В помещении аппарата Совета депутатов на информационных стендах размещались фотоотчеты для ознакомления жителей муниципального округа Измайлово.

К праздничным датам: поздравили более 5 тыс. жителей Измайлово — День защитника Отечества, Международный женский день – 8 марта, День Победы, Новый год. Были подготовлены поздравительные открытки для руководителей органов государственной власти и органов местного самоуправления, руководителей учреждений, организаций и председателей общественных организаций и объединений Измайлово. Принимал участие в организации детских, спортивных праздников в рамках программы «Мой район» (25 мероприятий).

В 2022 году было проведено 20 заседаний призывной комиссии.

В отчетном году главой муниципального округа организовано и проведено более 150 встреч с жителями муниципального округа Измайлово по различным вопросам.

Принял активное участие в 75 окружных, районных и местных праздничных, культурно-досуговых и спортивных мероприятиях, а также встречах с различными категориями населения.

Большое внимание в 2022 году глава муниципального округа уделял организации работы по информированию населения о задачах, ходе и итогах реализации городских, окружных и районных программ, расширению информационного пространства, увеличению числа источников информирования населения, в том числе с использованием ресурсов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В 2022 году главой муниципального округа Измайлово направлялись в органы исполнительной власти города Москвы предложения по вопросам благоустройства, озеленения, освещения территории района Измайлово.

Кроме того, глава муниципального округа является членом Окружной комиссии по вопросам градостроительства, землепользования и застройки при Правительстве Москвы в Восточном административном округе города Москвы, антитеррористической комиссии района Измайлово города Москвы, консультативного совета по межнациональным и межконфессиональным отношениям при управе района Измайлово, аттестационной комиссии аппарата СД муниципального округа Измайлово, а также является участником оперативных совещаний, проводимых в префектуре Восточного административного округа, Координационного совета префектуры Восточного административного округа, Координационного совета по взаимодействию управы района и органов местного самоуправления.

В 2022 году главой муниципального округа было проведено более 30 приемов жителей муниципального округа Измайлово. Прием жителей осуществлялся согласно утвержденному графику приема, а также в не приемные часы и дни. Все жители получили устные и письменные разъяснения, в случае необходимости были направлены обращения в органы исполнительной власти города Москвы для получения необходимой информации. Основные вопросы, по которым обращались жители это: благоустройство и содержание дворовой территории района, освещение, а также установка ограждающих устройств (шлагбаумов) на дворовой территории.

В 2022 году глава муниципального округа Измайлово участвовал в комиссиях по приемке работ в рамках программы ФКР (14 комиссий), а также в проверке итогов капитального ремонта по жалобам жителей.

За отчетный период в адрес главы муниципального округа Измайлово поступило 283 обращения из органов исполнительной власти города Москвы и других организаций, 53 обращения граждан, 373 обращения поступило в адрес депутатов муниципального округа Измайлово и аппаратом Совета депутатов направлено адресатам. Также аппаратом Совета депутатов подготовлено и направлено 239 исходящих писем и 266 писем, подготовленных депутатами.

С 2022 года в аппарате Совета депутатов муниципального округа Измайлово установлена электронная система регистрации и контроля исполнения поступающей корреспонденции, которая помогла обеспечить своевременное исполнение обращений.

Для обеспечения эффективной деятельности аппарата Совета депутатов было издано 48 распоряжений, в том числе по кадровой и административно-хозяйственной деятельности, 25 распоряжений и 18 постановлений по основным вопросам деятельности аппарата Совета депутатов: проведение закупок для муниципальных нужд и по вопросам организации бюджетного процесса. Изменения федерального и регионального законодательства своевременно были учтены в муниципальных правовых актах.

Штатная численность аппарата Совета депутатов на 1 января 2022 года составляла 6 человек, вакансий нет. Кадровый состав характеризуется следующим образом:

— по возрасту:

30-39 лет – 1 чел.

40-49 лет –2 чел.

50-59 лет – 2 чел.

60 лет и более – 1 чел.

— по полу:

мужчин — 3 чел.

женщин — 3 чел.

— по образованию: высшее – 6 человек.

— по стажу муниципальной службы:

от 1 года до 10 лет – 2 чел.

от 10 до 15 лет — 1 чел.

от 15 лет и выше — 3 чел.

В течение года проводилась постоянная работа по ведению кадрового делопроизводства: ведение личных дел, личных карточек Т-2, трудовых книжек, необходимых журналов по кадрам.

Все изменения, происходящие в профессиональной деятельности, в связи с выходом новых законов и постановлений, отражались в кадровой документации.

В 2022 году проведено одно заседание комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих аппарата Совета депутатов муниципального округа Измайлово и урегулированию конфликта интересов.

В установленные сроки были представлены сведения в Департамент территориальных органов исполнительной власти города Москвы для ведения Реестра муниципальных служащих города Москвы (ежеквартально), представлялись сведения о должностях и вакансиях, о повышении квалификации и получения дополнительного образования в аппарате в органы статистики.

Постоянно проводилась работа по осуществлению воинского учета и бронированию специалистов аппарата Совета депутатов, пребывающих в запасе.

2. О деятельности в финансово-экономической и правовой сфере.

Доходы местного бюджета формируются за счет отчислений от федеральных регулирующих налогов и сборов, установленных законом города Москвы, а также межбюджетного трансферта, предоставляемого из бюджета города Москвы, и других поступлений.

Бюджетный учет в аппарате Совета депутатов муниципального округа Измайлово ведется в соответствии с Федеральным законом «О бухгалтерском учете» от 06.12.2011 N 402-ФЗ (в редакции от 30.12.2021 г.), Приказом Минфина РФ от 06.12.2010 N 162н (в редакции от 28.10.2022 г.) «Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению» и иными нормативно-правовыми актами РФ.

Бюджетный учет активов, обязательств и хозяйственных операций ведется в рублях и копейках путем двойной записи на взаимосвязанных счетах бюджетного учета, включенных в рабочий план счетов. Бюджетный учет обеспечивает систематический контроль за исполнением росписи доходов и расходов, сохранностью денежных средств и материальных ценностей, а также формирование полной и достоверной информации о деятельности аппарата.

Учет основных средств ведется в соответствии с ОКОФ (Общероссийский классификатор основных фондов) в рублях и копейках, аналитический учет ведется на инвентарных карточках. Учет материальных запасов ведется по фактической стоимости. Инвентаризация основных и денежных средств производится на основании распоряжения главы муниципального округа Измайлово комиссией по инвентаризации не реже одного раза в год. На основании проведенной инвентаризации составляется сличительная ведомость фактического наличия средств и по данным бухгалтерии.

Начисление зарплаты производится один раз в месяц, а выплачивается два раза в месяц: 15-го числа – аванс и 1-го числа окончательный расчет.

Кассовое обслуживание исполнения местного бюджета по доходам и расходам аппарат осуществляется в Территориальном финансово-казначейском управлении № 3 Департамента финансов города Москвы и Управлении Федерального казначейства города Москвы. Для оптимизации процесса информационного взаимодействия внедрено программное обеспечение «Автоматизированная система управления городскими финансами».

Бюджетный учет осуществляется на основании инструкции о ведении бухгалтерского учета в бюджетных организациях согласно приказу от 06.12.2010 № 162н (в ред. от 28.10.2022 г.), с применением программного комплексного продукта «1С. Бухгалтерия».

Для оптимизации процесса предоставления консолидированной бюджетной отчетности в финансовый орган с целью возможности проведения междокументного и внутридокументного контроля, внедрено программное обеспечение «СВОД-СМАРТ».

Для обеспечения электронного обмена информацией с Управлением Федерального казначейства по городу Москве обеспечено подключение — прикладное программное обеспечение «Автоматизированная система Федерального казначейства» — система удаленного финансового документооборота.

Доходная часть бюджета сложилась на основании фактического поступления отчислений подоходного налога и полученного межбюджетного трансферта. План по доходам составил 43 045 000,00 рублей. Исполнение бюджета по доходам МО Измайлово в 2022 году составило 48 989 904,00 рублей (114%).

Основной причиной отклонений от планового процента исполнения по доходам является объем поступлений от налогов на доходы физических лиц выше плановых назначений, в результате чего бюджетом муниципального округа получено средств больше на 5 944 904,00 рублей.

Сводной бюджетной росписью доходов и расходов аппарата СД МО Измайлово расходы на 2022 год утверждены в сумме 43 885 000,00 рублей. В отчетном периоде по решению Совета депутатов осуществлялись внесения изменений в сводную бюджетную роспись по мере необходимости и обоснованности и для более полного и ритмичного освоения бюджетных средств. В сводную бюджетную роспись вносились изменения решениями Совета депутатов, в связи с предоставлением межбюджетного трансферта для осуществления переданных полномочий (поощрение депутатов) в сумме 3 300 000,00 рублей, а также в связи с предоставлением межбюджетного трансферта из бюджета города Москвы в целях организации проведения голосования на муниципальных выборах в 2022 году в сумме 7 196 200,00 рублей. Распределение свободного остатка в 2022 году не производилось. Также в течение 2022 года в сводную бюджетную роспись решениями Совета депутатов были произведены изменения бюджетных ассигнований в рамках раздела, подраздела для более эффективного использования бюджетных средств.

В целях повышения эффективности использования бюджетных средств сводная бюджетная роспись составляется на основании расчета фактической потребности по соответствующим кодам бюджетной классификации по итогам работы за предыдущий год с учетом коэффициента инфляции и возможными дополнительными расходами по новым договорам. Принимаются меры по достижению оптимальных экономических показателей. В целях контроля за целевым расходованием средств и принятия необходимых решений аппаратом проводится мониторинг финансово-экономической деятельности. Одним из инструментов экономиибюджетных расходов является обеспечение соблюдения требований по энергосбережению и энергоэффективности. В 2022 году проводились мероприятия, направленные на снижение потребления и потерь электрической энергии и повышение надежности электроснабжения, мероприятия, направленные на снижение потерь тепловой энергии (заключены договоры с гарантирующими поставщиками). Также, в рамках реализации обеспечения снижения расходов электрической энергии приобретены светодиодные лампы, которые устанавливаются в кабинетах и местах общего пользования, вместо люминесцентных ламп и ламп накаливания.

Размещение муниципального заказа осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ«О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» путем проведения конкурентных процедур, в том числе электронных аукционов, открытых конкурсов, запросов котировок. Проведение конкурентных процедур предусматривает снижение начальной максимальной цены, что позволяет направить тендерное снижение на дополнительные услуги, улучшить качество поставляемых услуг при уменьшении затрат бюджетных средств.

Для обеспечения муниципальных нужд в 2022 году всего проведено: 1 открытый конкурс в электронной форме, 4 электронных аукциона, по итогам проведения которых заключено 5 муниципальных контрактов, а также заключено 3 контракта с единственными поставщиками по пунктам 8, 29 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, осуществлено 20 закупок малого объема. Проведено конкурентных процедур на сумму всего 3 294 000,00, заключено по итогам проведения конкурентных процедур контрактов на сумму 3 016 200,00. Сумма экономии бюджетных средств в результате снижения начальной максимальной цены контракта при проведении торгов составила 277 800,00 рублей.

В связи с непринятием бюджета муниципального округа Измайлово до 13 апреля 2022 года на 2022 года и плановый период 2023 и 2024 годов, не была проведена закупка на организацию и проведение следующих мероприятий: «Весна в Измайлово» (март-апрель), «День Совета многоквартирного дома» (апрель), «Нет на свете семьи такой, где б не памятен был герой» (май). В связи с чем не были реализованы денежные средства в сумме 1 004 700,00 рублей из предусмотренных бюджетом 2 653 700,00 рублей.

По этическим соображениям, в связи с проведением Российской Федерацией Специальной военной операции, не проводились массовые зрелищные и иные развлекательные мероприятия. По соглашению сторон с поставщиком услуг было отменено проведение праздничного мероприятия «День муниципального округа Измайлово», запланированного на сентябрь 2022 года, в связи с чем не были реализованы денежные средства в сумме 734 760,00 рублей.

В целях реализации полномочий органов местного самоуправления было проведено мероприятие по военно-патриотическому воспитанию граждан «Ради жизни на земле», а также двухдневное выездное мероприятие «День старшего поколения», стоимость которых составила всего 815 240,00 рублей.

На информирование жителей муниципального округа Измайлово о социально-экономическом и культурном развитии муниципального округа, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации, а также на опубликования муниципальных правовых актов, обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в печатном средстве массовой информации муниципального округа Измайлово – бюллетене «Московский муниципальный вестник» в отчетном году было израсходовано 40,0 тыс. руб.Кроме того, для указанных целей производятся расходы на содержание веб-сайта аппарата СД МО Измайлово в сумме 230 000,00 рублей в год.

Расходная часть бюджета сложилась на основании фактических расходов, произведенных на основании оплаты выставленных счетов.

Расходы по статье: Функционирование высшего должностного лица субъекта Российской Федерации и муниципального образования (содержание главы МО-зарплата + начисления на фонд заработной платы, медицинское обслуживание) – 3 750 707,00 рублей.

Расходы по статье: Функционирование законодательных (представительных) органов государственной власти и представительных органов муниципальных образований (поощрение депутатов + проездные) – 3 240 000,00 рублей.

Расходы по статье: Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций (содержание аппарата — зарплата + начисления на фонд заработной платы, содержание помещения, облуживание компьютерных программ, закупка основных средств, материальных запасов и т.д.) 15 007 480,00 рублей.

Расходы по статье Проведение выборов депутатов Совета депутатов муниципальных округов города Москвы в сумме 14 289 900,00 рублей.

Расходы по статье Культура и кинематография (праздники)-815 240,00 рублей

Расходы по статье Пенсионное обеспечение (доплата к пенсии бывшим сотрудникам и выплата компенсации за медицину бывшим сотрудникам) —1 130 157,00 рублей.

Расходы по статье (оплата за публикацию нормативных документов в муниципальном вестнике и обслуживание сайта муниципального округа Измайлово)-270 000,00 рублей.

Расходная часть исполнения бюджета муниципального округа Измайлово составила 39 668 765,00 рублей. Процент освоения бюджетных ассигнований составил 90,4%. Бюджет исполнен с профицитом в сумме 9 321 138,00 рублей. Остаток денежных средств на 01.01.2022 в сумме 37 145 499,00 рублей.

В результате анализа исполнения бюджета аппарата СД МО Измайлово установлено невыполнение плановых показателей расходам бюджета:

по содержанию высшего должностного лица — главы муниципального округа: остатки сложились по заработной плате и начислениям на выплаты по оплате труда, в связи с тем, что Главе выплачена 1 премия в 2022 году;

остаток межбюджетного трансферта предоставленного в целях повышения эффективности осуществления Советом депутатов муниципального округа полномочий города Москвы бюджету муниципального округа Измайлов в сумме 60 000,00 рублей возвращен в бюджет города Москвы;

в течение 2022 года не возникло необходимости перераспределять средства резервного фонда;

расходы в сумме 1 665 960,00 рублей запланированные для проведения праздничных и военно-патриотических мероприятий не производились в связи с отменой трех мероприятий.

В течение 2022 года аппаратом представлялась месячная и квартальная бюджетная отчетность, с четким соблюдением требований действующего законодательства и установленных сроков.

Отчетность предоставлялась по следующим формам:

• Ежемесячно, ежеквартально:

  • в Департамент финансов города Москвы:

    • отчет об исполнении бюджета ф. 0503117;

    • справки по консолидируемым расчетам ф.0503125;

    • справочная таблица к отчету об исполнении бюджета главного распорядителя (распорядителя), получателя средств бюджета ф.0503387;

    • отчет о движении денежных средств ф. 0503123;

    • отчет о принятых бюджетных обязательствах ф. 0503128;

    • пояснительная записка ф. 0503160, с приложениями: Сведения об исполнении бюджета ф. 0503164; Сведения о дебиторской и кредиторской задолженности ф. 0503169 по бюджетной и приносящей доход деятельности;

    • отчет об использовании межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджетам внутригородских муниципальных образований из бюджета субъекта Российской Федерации ф.0503324;

    • отчет о расходах и численности работников органов местного самоуправления, избирательных комиссий муниципальных образований ф.14МО.

  • В Инспекцию федеральной налоговой службы:

    • расчет по страховым взносам, расчет сумм налога на доходы физических лиц, исчисленных и уплаченных страховым агентом, единая упрощенная налоговая декларация, декларация по налогу на имущество организаций, отчет 2-НДФЛ (налог на доходы физических лиц).

    • В органы статистики:

    • сведения о численности, заработной плате и движении работников;

    • сведения о численности и оплате труда работников органов государственной власти и местного самоуправления по категориям персонала;

    • сведения об исполнении бюджета муниципального образования;

    • сведения об использовании топливно-энергетических ресурсов;

    • сведения о движении основных фондов (средств) некоммерческих организаций;

    • сведения об использовании цифровых технологий.

  • В Фонд социального страхования РФ:

    • расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

  • В Пенсионный фонд РФ:

    • Индивидуальные сведения на сотрудников.

За 2022 год обработано 448 платёжных поручений.

В соответствии с Соглашением с Контрольно-счетной палатой Москвы о передаче КСП полномочий по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля проведен анализ бухгалтерской отчетности за 2021 год. Замечаний нет.

В соответствии с требованиями Территориальное финансово-казначейское управление № 3 Департамента финансов города Москвы предоставлялись графики финансирования (ежемесячно), уведомления об изменениях лимитов бюджетных обязательств.

Реестр расходных обязательств муниципального округа Измайлово предоставлялся в финансовый орган города Москвы в установленном порядке.

В декабре 2022 года проведена плановая инвентаризация основных средств, денежных средств и товарно-материальных ценностей.

Составлен и утвержден проект бюджета муниципального образования Измайлово на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов.

Проект бюджета на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов был направлен для проведения экспертизы в Контрольно счетную палату Москвы. Заключение получено. Замечаний нет.

За предыдущий 2022 год аппарат Совета депутатов представлял интересы органов местного самоуправления муниципального округа Измайлово по сопровождению судебных дел:

• в Измайловском межрайонном суде города Москвы – 7судебных заседаний;

• в Московском городском суде – 1судебное заседание;

• в Московском Арбитражном суде – 1судебное заседание.

Подготовлено и подано в суды более 20отзывов, возражений и ходатайств.